关于意彩彩票2018年百姓经济和社会生长方案实行环境及2019年方案(草案)的陈诉

泉源:县生长和革新局公布工夫:2019-01-07 08:57

县十七届人大三次

集会文件之十七

 

关于意彩彩票2018年百姓经济和社会生长方案

实行环境及2019年方案(草案)的陈诉

——2018年12月24日在意彩彩票第十七届人民代表大会

第三次集会上

县生长和革新局局长  张忠新

 

列位代表:

受县人民当局委托,现向大会书面陈诉全县2018年百姓经济和社会生长方案实行环境及2019年方案(草案),请予审议,并请县政协委员和列席职员提出意见。

一、2018年百姓经济和社会生长方案实行环境

2018年,在县委、县当局的刚强向导和县人大、县政协的监视支持下,全县上下以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,紧扣设置装备摆设丰饶优美幸福意彩彩票总目的,克难攻坚,雕琢奋进,经济社会出现运转安稳、稳中有进的态势。估计2018年,全县完成地域消费总值310亿元,同比增长8.5%;大众财务预算支出10.64亿元,增长10%;社会消耗品批发总额103.5亿元,增长9.1%;牢固资产投资增长12.5%;城乡住民人均可支配支出辨别为28737元、16460元,辨别增长8%、9%;片面小康完成水平到达97.69%,被评为湖南经济生长快进县。

(一)以创新生长为引领,经济布局加速优化

当代农业提质增效。突出抓好粮食消费范围集约化、绿色环保化转型晋级,整年粮食总产估计在56万吨以上。鼎力大举推进屯子地皮承包权流转办事,流转地皮32.29万亩,累计发放地权存款2.8亿元;积极推进品牌兴农战略,鼎力大举培养红薯、鸽业、黄茶等十大农业品牌,全民鸽业、菁华果业等5家企业挂牌上市;新增新型农业谋划主体208家,县域全程机器化、专业社会化办事面积达29万亩。

产业转型步调加速。强力推进园区设置装备摆设大会战,积极构建“一园三区”财产格式,全县范围产业增长值估计增长8.5%。新增范围产业企业8家、高新技能企业7家,盘活僵尸企业5家;启动园区企业创新创业办事中央、园区门路“白改黑”等工程设置装备摆设,产业污水处置惩罚厂完工运营,设置装备摆设尺度化厂房12万m2,完成五期扩园1435亩;财享福诺一期、鸿翔无纺布、柏毅设置装备摆设、奥赛瑞半导体等项目投产,渔美康、南京弘泽、盛路宸博等项目疾速推进,湖南科伦获评国度绿色工场。

三产程度稳步提拔。电商消耗增长微弱,“屯子淘宝”完成村级办事站全笼罩;积极打造全域旅游,乐成举行“新墙葡萄文明节”“张谷英晒秋文明节”等节会,旅游欢迎总人数打破600万人次;地区金融越发昌盛,湘江村镇银行、长沙银行、巴陵农商银行挂牌停业;当代物流、当代商贸等办事业生长有序。

(二)以投资拉动为引擎,生长潜力有用加强

重点项目加速推进。交通:G240、岳望高速建成通车,蒙华铁路设置装备摆设顺遂,岳荣新二期提质改革、S310杨白线福圣至毛田集镇段大修完工,贫苦村天然村全部接通水泥路;水利:县城防洪闭合圈一期、中洲垸、麻塘垸排渍电排改革、新墙河道域堤防新修加固、大坳水库和新增小Ⅱ型水库除险加固、水利秋冬修等工程完工;电力:完成110千伏双港、荣家湾变电站增容改革,启动35千伏中洲变电站、筻口变电站扩建及主动化改革工程。

争资引项结果明显。抢抓“一带一区”战略生长机会,全县共向上夺取项目128个,夺取中间、省级预算内资金26.57亿元;落实融资10亿元。招商引资获得打破。引进项目34个,到位48.5亿元,此中亿元以上项目29个、10亿元以上项目2个。

危害防控本领加强。严酷范例、清算整理融资平台,健全危害防控机制,尽力防备、稳妥化解当局性债权危害。盘存、合并、双控办理债权节余资金账户60个,整合融资平台9个。严控增量,“停缓调撤”项目23个,总投资83.6亿元。

(三)以深化革新为动力,生长生机不停引发

提供侧布局性革新深化推进。着力落实去产能事情,迷信处理僵尸企业5家;着力扩展有用提供,重点展开好底子办法、生态设置装备摆设、社会奇迹等补短板事情;“互联网+监视”平台、下层供销办事网络完成全笼罩;取消涉企免费项目10项。

各项体制革新获得实效。深化推进屯子团体产权制度革新;片面推进“最多跑一次”革新,深化推进审批便民化办事;片面实行项目同一代码制度;国有资产专项整治结果明显,10.8亿元私有房产等国有资产完成了同一会合羁系。

(四)以统筹和谐为指向,城乡生长步调加速

县城设置装备摆设扩容提质。片面对接北向融城战略,加速推进城建大会战,开辟设置装备摆设“两线六片”;鼎力大举推进“退二进三”,积极打造麻塘、新开财产新城,湘北小道希望顺遂;天鹅北路、青山中路“白改黑”、城南河段主污管网等10个项目建成,城南小道提质、车站北路等22个项目疾速推进;展开天下文明都会创立运动,强化都会办理,市容市貌失掉有用改进。

集镇功效日趋美满。鼎力大举增强特征小镇培养,乐成报告黄沙街茶香小镇和新墙、筻口果浓小镇2个市级农业财产化特征小镇;稳步提拔城乡统筹程度,张谷英、新墙、黄沙街、筻口、毛田、新开等集镇面目大为变动。

墟落复兴强力推进。片面展开屯子“空心房”整治,撤除“空心房”128万㎡,腾地9791亩;片面范例会合建房,22个会合建房点顺遂推进;积极引导健全乡规民约,提倡墟落文明新风,深化推进屯子渣滓网络清运社会化办事,新建州里污水厂3个、渣滓直达站10个。

生态设置装备摆设结果突出。片面展开中间环保督察“转头看”,自动有用整改突出情况题目168个。强力推进东洞庭湖生态情况专项整治三年举措,取缔砂场82家、合法堆场23家,退养环洞庭湖畜禽养殖场290家,撤除矮围85处910公里,疏通水渠127.7公里,复绿船埠26万m2,修复湿地4200亩;片面落实河长制,各级河长累计巡河12130次;连续增强饮用水源地掩护,封闭镌汰产业企业21家,畜禽退养148家,新建四池污染办法2000个,铁山川库、饶港水库、新墙水库等饮用水源水质达标提质。新墙河湿地公园被评为国度级湿地公园。植树造林4.22万亩。

(五)以脱贫奔康为主线,民生福祉连续提拔

精准扶贫结果丰富。强力推进脱贫攻坚大会战,加速实行易地搬家、危房改革、康健扶贫、财产扶贫等“十大扶贫工程”;加大贫苦村底子办法投入,9个易地扶贫搬家会合布置点行将完工;17个贫苦村准期摘帽,1944户6060人顺遂脱贫。

社会保证越发无力。新增城镇失业5489人,赋闲再失业2273人,新增屯子休息力转移失业3344人,城镇注销赋闲率控制在3.35%以内;征缴各种基金11.19亿元,城乡住民医保参保65.2万人。城乡低保、残疾人“两项补贴”尺度显着进步。

社会奇迹越发惠民。不停加大教诲投入,教诲程度片面提拔。公田中央小学一期完工开学,城南小学启动设置装备摆设,我县被评为第三批国度级屯子职业教诲和成人教诲树模县。大众卫生存肇事业稳步提拔,基本大众卫生办事均等化笼罩面扩展。县人民医院门急诊综合楼和县抢救中央投入利用,县妇幼保健院、县二医院综合楼、县三医院神经病专科综合楼行将开工设置装备摆设。鼎力大举推进墟落大众坟场设置装备摆设,启动县殡仪馆设置装备摆设。积极推进文明惠民,建成美术馆展览厅,县文明馆荣获第七届天下办事农夫办事下层文明设置装备摆设先辈团体称呼。13个棚户区改革稳步推进。

社会管理不停创新。深化展开“扫黑除恶”专项妥协,“法治意彩彩票”“安全意彩彩票”设置装备摆设踏实展开,平面化社会治安防控体系不停美满,群众宁静感稳步提拔;尽力推行食品药品网格办理全笼罩,鼎力大举创立省级食品宁静树模县;打非治违结果明显,宁静变乱有用停止。计生、科技、体育、档案、人事、播送电视、民族宗教等奇迹也获得新结果。

列位代表,已往一年全县经济社会生长获得了新结果,但我们也苏醒看到,还存在一些不容轻忽的突出困难和题目。一是经济下行压力仍旧较大,部门重要经济目标未能完成预期目的;二是实体经济生长内生动力不敷,传统财产转型压力大,战略性新兴财产仍处于培养期;三是民生题目还比力突出,社会保证存在单薄关键,社会奇迹生长绝对滞后,社会办理和大众办事程度提拔不敷等等。对付这些困难和题目,我们必需高度器重,接纳强力步伐确切加以办理。

二、2019年百姓经济和社会生长预期目的及重要步伐

2019年是开国70周年,也是决胜片面小康、实行“十三五”计划承先启后的要害一年。总体来看,2019年微观经济情势仍然严厉庞大,我县经济社会生长既具有较多有利条件和积极要素,但也面对诸多抵牾叠加、危害隐患增多的严厉挑衅。综合剖析国际海内经济生长情势,联合我县生长现实,与“十三五”计划的总体要求相衔接,在统筹思量生长必要和方案实行大概性的底子上,提出2019年百姓经济和社会生长的重要预期目的:

——完成地域消费总值336亿元,增长8.5%;

——财务支出11.49亿元,增长8%;

——牢固资产投资增长12%;

——社会消耗品批发总额113.8亿元,增长10%;

——城镇住民人均可支配支出31036元,增长8%;

——屯子住民人均可支配支出17859元,增长8.5%;

——单元GDP能耗降落和重要净化物排放减少量完成市下达的目的。

完成以上预期目的,必需着力抓好以下几方面事情。

(一)以加强生长动力为目的,着力提拔生长质量

对峙质量第一、效益优先,以提供侧布局性革新为主线,推进经济生长质质变革、服从厘革、动力厘革,进步全要素消费率,加速设置装备摆设协同生长的财产体系。

做优做强当代农业。仔细落实墟落复兴战略,深化农业提供侧布局性革新,加速培养农业屯子生长新动能。增强耕地和基本农田掩护,深化推进“中国好粮油”举措,统筹推进水库除险加固、高尺度农田、屯子动力、屯子公路等项目设置装备摆设,进步农业综合消费本领。鼎力大举培养专业大户、家庭农场、农夫专业互助社等新型农业谋划主体,推进台湾农夫创业园转型生长。推进屯子一二三财产交融生长,重点搀扶鸽子、黄茶、特征水果湖、油茶、特征蔬菜等上风财产。以“互联网+农业”促进农业转型生长,鼎力大举支持屯子淘宝、供销e家、邮乐购等电商平台设置装备摆设,尽力打造当代农业新手刺。增强防汛抗旱和地质灾祸防治事情。

转型晋级当代产业。深化推进“财产项目设置装备摆设年”运动,加速五期扩园设置装备摆设,美满园区水电路网气等底子办法,建成园区双电源工程和创新创业办事中央。加大招商引资力度,引进10个以上优质产业项目,加强县域产业经济支持力。强力推进弘泽产业地产、财享福诺、渔美康、宸博铝业、索非特、八达人防等项目设置装备摆设;支持湖南科伦、鼎力大举神电磁铁、贝特新动力等企业增强品牌设置装备摆设;鼎力大举推进茶叶、绿色食品等农副产物博识加工财产,尽力打造特征财产主阵地。

加速生长当代办事业。加速生长全域旅游,以旅游尺度化设置装备摆设为抓手,继承推进张谷英、大云山、相思山等重点景区提档晋级,美满旅游底子配套办法。鼎力大举推进公田温泉小镇、黄秀农耕园、岳阳樱花圃康健生长。以茶叶、葡萄、山川等生态资源为依托,鼎力大举生长旅行农业、休闲农业。鼎力大举生长商贸物流、信息、康健养老等新型办事业,积极培养和生长新的消耗热门。稳步推进临港航运物流项目设置装备摆设,支持中湘等物流企业生长。深化实行“互联网+”举措方案,加速屯子电商办事站设置装备摆设,创建健全县、乡、村一体的电商商贸流畅体系。

(二)以筑牢生长基石为目的,着力推进投资增长

百折不挠地把投资作为主抓手,把项目设置装备摆设作为主战场,加大招商引资力度,进一步夯实强大生长基石。

突出重点筹谋储藏。对峙全域头脑,围绕财产生长、底子办法、洞庭湖水情况管理、文明旅游、康健养老、生态设置装备摆设、社会民生等重点范畴,经心筹谋一批强大龙头支柱、引领财产晋级、补齐民生短板的大项目、好项目,做好项目论证和检察审批等后期事情,着力加强项目夺取压服力、招商引资吸引力。

凝结众志争资引项。研讨对接“一带一区”、精准扶贫、墟落复兴、情况管理等庞大战略和庞大计划,亲昵跟踪国度政策导向,力图在底子办法、生态环保、民生保证等方面夺取国度重点投入项目160个,到位资金23亿元以上。创新招商方法,深化展开“迎老乡、回故里、建故乡”举措,力图引进项目40个以上,到位资金68亿元以上。

竭尽全力推进落地。积极夺取、公道摆设用地目标,优先保证庞大项目用地。片面优化生长情况,积极推进签约项目标实行,确保招商项目“引得进、落得下、建得快、留得住”。强化庞大项目门路图办理和督覆按核。完成270公里天然村通水泥路、7座危桥改革、麻塘垸都会防洪、五星桥泵站撤除重修和10座小型水库除险加固、大坳灌区节水配套改革、110千伏植山变等工程,推进常家大屋河、毛田河、罗水河步仙镇段、乌江河新开段4条河道管理等工程,改革22条10千伏线路,启动“四好”公路、饶港水库饮水原水工程、中洲水厂原水工程,适时启动S308月田至新开公路、S312张谷英至黄沙街公路晋级改革、S310毛田集镇至白若段大修、XJ04麻黄线、G240荣湾湖桥至八仙桥段、湖滨至麻塘集镇段提质改革、铁山川原水中转县城工程。

(三)以城乡协同生长为目的,着力加速新型城镇化

对峙以多规交融引导墟落复兴与新型城镇化,鼎力大举改进人居情况,加快融入“1+4+2”大岳阳都会圈。

鼎力大举推进新型城镇化。进一步提拔计划档次,美满城乡计划体例,积极推进“多规合一”。对峙北向融城战略,拓展县城生长空间。完成城北路、青山北路、污水处置惩罚厂二期扩建等工程,加速推进青山南路南延、连合南路南延、旧城污水管网、城东片区污水管网、污水管网C线荣湾湖段改革、麻塘片区污水管网、白羊水库黑臭水体管理、修建渣滓消纳场、货运停车场和汽车后办事市场等。新建4个州里污水处置惩罚厂、7座州里渣滓直达站。加大重点镇、特征镇及社区底子办法设置装备摆设力度,积极开辟设置装备摆设黄沙街茶香小镇、筻口+新墙果浓小镇。

鼎力大举推进城乡综合办理。以创立天下文明都会为抓手,创建常态化创立机制,加速推进都会综合办理执法体制革新,连续推行“路长卖力制”,片面落实“三包”制度,加大“六大次序”的整治力度,办理市民存眷的热门难点题目;增强守法违规修建核对,严肃打击“两违”及种种乱搭乱建征象,严肃整治种种脏乱差,确保市容市貌整齐洁净。

纵深推进墟落复兴战略。加速推进屯子财产生长,引导和推进更多资源、技能、人才等要素向农业屯子活动,促进屯子财产交融生长。鼎力大举范例村民建房,推行会合建房和五户联建,连续整治空心房;鼎力大举改进屯子人居环增,加大州里黑臭水体管理;突出抓好屯子“渣滓、茅厕、污水、村容、成规”管理,积极创立全省屯子人居情况整治树模县。增强屯子精力文明设置装备摆设,鼎力大举弘扬乡风文明,狠刹情面歪风,积极推进屯子文明教诲、医疗卫生等奇迹生长;增强和创新屯子社会管理。

尽力推进脱贫攻坚战略。对峙“一户一策”,片面落实各项精准扶贫政策,确保到2019年末,4000名贫苦生齿脱贫,全县贫苦产生率降落到1%以下。实行贫苦村牢固提拔工程,对峙对已脱贫户“脱贫不脱帮”。突生产业支持,随机应变精准扶贫、精准脱贫。加大财务资金整协力度,健全社会气力到场机制,勉励支持民营企业、社会构造、小我私家到场扶贫开辟。对峙扶贫同扶志、扶智相联合,引发贫苦群众脱贫致富的内涵动力。连续展开扶贫范畴不正之风和糜烂题目专项整治,确保扶贫事情风清气正。

(四)以打造优美意彩彩票为目的,着力增强生态设置装备摆设

片面增强生态掩护。强力推进东洞庭湖生态情况专项整治,依法催促环湖造纸企业加入;刚强牢固血防、畜禽退养、封洲禁牧和克制自然水域投肥养殖整治结果,尽力保卫好洞庭湖一湖碧水。继承实行封山育林,增强丛林防火,严肃打击滥砍、滥伐举动。严守生态掩护红线,抓好重点行业、重点范畴和重点地区的情况宁静羁系。片面落实河(库)长制,推进流域周边情况管理。加大饮用水源地掩护力度,确保住民饮用水源宁静。

迷信推进绿色开辟。节省集约使用生态资源,推进财产集约生长和产业改革晋级。鼎力大举实行节能减排、净化管理,推进企业干净消费。严酷实行项目开辟环评制度,严酷实行节能减排刚性束缚目标。鼎力大举生长生态财产、绿色财产和新动力财产。加速节能先辈技能推行使用,推行绿色干净消费。推进都会园林设置装备摆设,提倡繁复过度、绿色低碳的生存方法,展开节省型构造、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创立举措。

突出抓好情况管理。连续推进“雷霆举措”,落实各项情况整治步伐。对重点产业企业、畜禽养殖、河流采砂等行业实验片面监控、综合管理。鼎力大举展开大气净化防治,增强陶瓷企业煤改气、县城餐饮油烟整治、燃煤汽锅整治。增强水净化防治,进步水情况质量。继承美满“户分类、村网络、镇转运、县处置惩罚”的城乡一体化渣滓处置惩罚形式,牢固屯子生存渣滓管理事情结果。

(五)以增长民生福祉为目的,着力推进共建共享

设置装备摆设多条理保证体系。对峙实行失业优先战略,促进失业、再失业和休息力转移。推进社会保险扩面提标,推进同一的城乡住民医保制度。增强社会救济体系设置装备摆设,加大对弱势群体、残疾人群体的关爱力度。健全执法救济制度,确切维护职工和农夫工正当权柄。美满养老办事体系,勉励引导社会气力到场养老办事业。加速推进保证性安居工程设置装备摆设,完成棚户区改革使命。

片面深化各项革新。仔细落实“三去一降一补”使命,深化提供侧布局性革新;深化“放管服”革新,片面推行“最多跑一次”革新;完成县乡机构革新,深化奇迹单元革新;完成屯子地皮承包谋划权确权注销颁证,深化供销互助社综合革新,实行屯子团体谋划性资产股份互助制革新;深化财税体制革新,美满国有资产办理体制。加速推进投融资、供销社、群团构造、医药卫生等范畴革新。

鼎力大举生长各项社会奇迹。继承优化学校结构,有用化解买办额题目,强化教诲底子办法设置装备摆设,积极推进城乡教诲一体化生长。深化医药卫生体制革新,推进康健意彩彩票设置装备摆设。加速推进县妇幼保健院团体搬家、县二医院综合楼、县三医院神经病专科综合楼设置装备摆设。美满生齿政策,促进生齿平衡生长与家庭调和幸福。尽力推进殡葬革新,加速推进县殡仪馆搬家。美满大众文明办事办法,深化推进全民健身运动。推行“综治中央+网格化”管理形式,片面推行“阳光信访”“诉访分散”,着力推进“法治意彩彩票”“安全意彩彩票”设置装备摆设。增强食品药品宁静羁系,确保食品药品市场宁静有序。严酷落实宁静消费责任,刚强防备各种宁静变乱产生。健全突发变乱应急办理体系,着力进步大众宁静办理程度和防灾减灾救灾本领。增强社会名誉体系设置装备摆设,创建健全取信团结鼓励和失信团结惩戒机制,高兴设置装备摆设“诚信意彩彩票”。

列位代表,目的已定,重担在肩。在新的一年里,让我们在县委、县当局的刚强向导下,在县人大、县政协的监视和支持下,进一步束缚头脑、攻坚克难、踏实苦干,确保片面完成2019年的各项目的使命,为加速设置装备摆设丰饶优美幸福意彩彩票、攫取片面建成小康社会决斗成功而高兴搏斗!