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湖南省人民当局办公厅关于印发《湖南省防治慢性病中恒久计划(2018—2025年)》的关照(湘政办发〔2018〕38号)

泉源:湖南省当局网公布工夫:2018-06-12 16:12欣赏次数:1
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各市州、县郊区人民当局,省当局各厅委、各直属机构:

《湖南省防治慢性病中恒久计划(2018-2025年)》曾经省人民当局赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

湖南省人民当局办公厅

2018年6月6日

(此件自动公然)

湖南省防治慢性病中恒久计划

(2018—2025年)

为增强慢性病防治事情,低落疾病包袱,进步住民康健盼望寿命,高兴全方位、全周期保证人民康健,凭据《中共湖南省委湖南省人民当局关于印发〈湖南省贯彻落实〈“康健中国2030”计划纲领〉实行方案〉的关照》(湘发〔2017〕6号)和《国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中恒久计划(2017—2025年)的关照》(国办发〔2017〕12号),联合我省现实,订定本计划。本计划所称慢性病重要包罗心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病、糖尿病和口腔疾病,以及内排泄、骨骼、神经等疾病。慢性病是严峻要挟我省住民康健的一类疾病。

一、总体要求

(一)引导头脑。片面贯彻党的十九大精力,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,仔细落实卫生与康健事情目标,以进步人民康健程度为焦点,以深化医药卫生体制革新为动力,以控制慢性病伤害要素、设置装备摆设康健支持性情况为重点,以康健促进和康健办理为本领,提拔全民康健本质,低落高危人群发病危害,进步患者生活质量,淘汰可防备的慢性病发病、殒命和残疾,完成由以治病为中央向以康健为中央变化,促进全生命周期康健,进步住民康健盼望寿命,为推进康健湖南设置装备摆设奠基坚固底子。

(二)基来源根基则。

对峙统筹和谐。统筹各方资源,健全当局主导、部分协作、发动社会、全民到场的慢性病综合防治机制,将康健融入全部政策,变更社会和小我私家到场防治的积极性,营建有利于慢性病防治的社会情况。

对峙共建共享。提倡“每小我私家是本身康健第一责任人”的理念,促进群众构成康健的举动和生存方法。构建自我为主、人际相助、社会支持、当局引导的康健办理形式,将康健教诲与康健促进贯串于全生命周期,推进大家到场、大家努力、大家享有。

对峙防备为主。鼎力大举展开康健知识遍及,增强人群举动和情况伤害要素控制,强化慢性病晚期筛查和晚期发明,推进由疾病医治向康健办理变化。增强医防协同,对峙中中医偏重,为住民提供公正可及、体系一连的防备、医治、病愈、康健促进等一体化的慢性病防治办事。

对峙分类引导。凭据差别地域、差别人群慢性病盛行特性和防治需求,确定针对性的防治目的和计谋,实行有用防控步伐。充实发扬慢性病综合防控树模区的典范引领作用,提拔慢性病防治程度。

(三)计划目的。到2020年,各级当局对慢性病防治的了解明显提拔,各地慢性病防控情况显着改进,低落因慢性病招致的过早殒命率,力图30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病和糖尿病招致的过早殒命率较2015年低落10%。到2025年,慢性病伤害要素失掉有用控制,完成全人群全生命周期康健办理,力图30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病和糖尿病招致的过早殒命率较2015年低落20%。渐渐进步住民康健盼望寿命,有用控制慢性病疾病包袱。

湖南省慢性病防治中恒久计划(2018—2025年)重要目标

重要目标

基线

2020年

2025年

属性

心脑血管疾病殒命率(1/10万)

280.06/10万

降落10%

降落15%

预期性

总体癌症5年生活率(%)

30.9%

进步5%

进步10%

预期性

重点癌种早诊率(%)

48%

55%

60%

预期性

70岁以下人群慢性呼吸体系疾病殒命率(1/10万)

11.57/10万

降落10%

降落15%

预期性

40岁以上住民肺功效检测率(%)

7.1%

15%

25%

预期性

高血压患者办理人数(万人)

376

490

538

预期性

糖尿病患者办理人数(万人)

123

165

215

预期性

高血压患者范例办理率(%)

35.7%

60%

70%

预期性

糖尿病患者范例办理率(%)

23.6%

60%

70%

预期性

35岁以上住民年度血脂检测率(%)

19.4%

25%

30%

预期性

65岁以上老年人西医药康健办理率(%)

45%

65%

80%

预期性

住民康健素养程度(%)

14%

大于20%

25%

预期性

每每到场体育熬炼的人数(亿人)

0.22

0.26

0.28

预期性

15岁以上人群吸烟率(%)

33.7%

控制在25%以内

控制在20%以内

预期性

人均逐日食盐摄入量(克)

10.3

降落10%

降落15%

预期性

国度慢性病综合防控树模区笼罩率(%)

8.2%

15%

20%

预期性

全民康健生存方法举措县(郊区)达标率(%)

35%

50%

70%

预期性

备注:我省基线数据泉源于“十二五”时期各专项观察或参照国度基线数据确定。

二、计谋与步伐

(一)突出慢性病防治重点办法。

1.美满监测评价体系。健全和美满去世因、心脑血办事件、慢阻肺、肿瘤、慢性病与养分等慢性病防控相干底子信息监测陈诉机制和评价体系,统筹计划并实行重点慢性病发病、抱病、殒命和伤害要素监测,活期公布慢性病监测相干信息。以市州为单元,厘清辖区内重要慢性病漫衍状态、影响要素和疾病包袱及其变革趋向。运用大数据等技能,增强信息剖析与使用,掌握重要慢性病盛行纪律及特点,确定重要康健题目,迷信订定慢性病防治政策与计谋。展开慢性病及相干伤害要素康健干涉,增强水、泥土、氛围等情况介质和事情场合等情况质量、农产物质量宁静监测,渐渐完成跨行业跨部分跨层级的纵向陈诉和横向互换,静态实行情况、食品等要素与康健的危害评价与预警。

2.促进慢性病晚期发明。片面落实医疗机构35岁以上人群首诊测血压抑度,对发明的高血压患者及高危人群,实时提供干涉引导。社区卫生办事中央和州里卫生院片面推行基本大众卫生办事职责,提供血糖、血脂检测、口腔防备保健、浅易肺功效测定、大便隐血检测和老年人影象体检等办事。渐渐将临床可诊断、医治有本领、群众可担当、国度能包袱的疾病筛检技能列为大众卫生步伐。在高发地域和高危人群中渐渐展开上消化道癌、宫颈癌、乳腺癌、肺癌等有成熟筛查技能的癌症早诊早治事情。增强康健体检范例化办理,健全门生康健体检制度,推行老年人康健体检,推进癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的时机性筛查。将口腔康健查抄归入通例体检内容,将肺功效查抄和骨密度检测项目归入40岁以上人群通例体检内容。勉励构造、企奇迹单元、社区、下层医疗卫生气希望谈判大型公开场合设立自助式康健检测点,检测内容包罗身高、体重、腰围、血压等。

3.展开人群康健干涉。依托专业大众卫生气希望谈判医疗机构,开设戒烟征询热线,提供戒烟门诊等办事,进步戒烟干涉本领。促进体医交融,在有条件的机构开设活动引导门诊,提供活动康健办事。社区卫生办事中央和州里卫生院渐渐展开超重瘦削、血压血糖降低、血脂非常等慢性病高危人群的抱病危害评价和干涉引导,提供均衡膳食、身材运动、养生保健、体质辨识等征询办事。加大牙周病、龋病等口腔罕见病干涉力度,实行儿童部分用氟、窝沟关闭等口腔保健步伐,12岁儿童患龋率控制在30%以内。器重老年人罕见慢性病、口腔疾病、生理康健的引导与干涉。探究展开集慢性病防备、危害评价、跟踪随访、干涉引导于一体的职工康健办理办事。

4.落实分级诊疗制度。优先将慢性病患者归入家庭大夫签约办事范畴,积极推进高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤、慢性呼吸体系疾病等患者的分级诊疗,推进医联体设置装备摆设,构成下层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的公道就医次序,健全医治-病愈-恒久照顾护士办事链。勉励并渐渐范例罕见病、多发病患者起首到下层医疗卫生气希望构就诊,对凌驾下层医疗卫生气希望构功效定位和办事本领的慢性病,由下层医疗卫生气希望构为患者提供转诊办事。美满双向转诊步伐,重点流通慢性期、规复期患者向下转诊渠道,渐渐完成差别级别、差别种别医疗机构之间的有序转诊。

5.展开慢性病防治全民康健教诲。深化推进全民康健素养促举行动、康健中国行等运动,创建健全康健教诲体系,遍及康健迷信知识,教诲引导群众树立准确康健观。卫生存生部分构造专家体例普通易懂的康健宣讲质料,遍及宣传公道膳食、过量活动、戒烟限酒、生理均衡等康健科普知识。把慢性病防治知识作为学校康健教诲的紧张内容,片面增强幼儿园、中小学养分平衡、口腔保健、目力掩护等康健知识和举动方法教诲,完成防备事情的关隘前移。

6.推行康健生存方法。鼎力大举实行全民健身方案,勉励构造、企奇迹单元展开工间健身和职工活动会、万步健步走等运动,渐渐在其别人群中片面推行。推进全民康健生存方法举措,遍及展开“三减三健”(减盐、减油、减糖、康健口腔、康健体重、康健骨骼)等专项举措,展开康健知识讲座和比赛等运动,开辟推行康健相宜技能和支持东西,加强群众维护和促进本身康健的本领。依托村(居)委会构造意愿者、社会体育引导员、康健生存方法引导员等,迷信引导群众展开自我康健办理。发扬西医治未病上风,鼎力大举推行传统养生健身法。

7.推进慢性病综合防控树模区创新生长。继承推进慢性病综合防控树模区设置装备摆设,精密联合卫生城镇创立和康健城镇设置装备摆设要求,与分级诊疗、家庭大夫签约办事相交融,片面提拔树模区设置装备摆设质量,在强化当局主体责任、落实各部分事情职责、提供全人群全生命周期慢性病防治办理办事等方面发扬树模引领作用,动员地区慢性病防治办理程度团体提拔。

(二)美满慢性病防治办理体系。

1.创建团结防控机制。各地要将慢性病防治事情与卫生都会、康健都会、文明都会设置装备摆设等精密联合,将慢性病防控融入有关政策,统筹各方资源,加大政策保证,构建与住民康健需求相立室、体系完备、分工协作、上风互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系。

2.健全防治办事网络。构建疾病防备控制机构、医院和下层医疗卫生气希望构分工协作、上风互补的防治联合事情机制,推进慢性病防、治、管团体交融生长。发扬省疾病防备控制中央、省直有关医疗机构在政策征询、监测评价、人才造就、技能引导等方面的作用。在条件成熟地域依托现有资源设置装备摆设心血管病、癌症等慢性病地区中央,负担对辖区内相干慢性病防治的技能引导。推进胸痛中央、卒中中央设置装备摆设,构建笼罩全省、范例高效的急性心脑血管疾病救治网络,低落致去世、致残率。发扬西医药在慢性病防治中的作用,创建西医专科专病防治体系。促进医养联合生长,推进慢性病全程防治办理办事与居家、社区、机构养老精密联合,支持有条件的养老机构设置医疗机构。

3.提拔防治办事程度。各地二级以上医院装备专业职员,推行大众卫生职责,做好慢性病防控事情。进步下层医疗卫生气希望构大众卫生办事本领,满意慢性病防治需求。注意康健教诲、康健办理、医疗、大众卫生、照顾护士、病愈、养分、西医药、体育和健身引导等人才的造就。美满绩效人为分派机制,对峙多劳多得、优绩优酬,职员支出分派重点向要害岗亭、业务主干和获得突出结果的人才倾斜。

4.推进康健办事业生长。勉励、支持社会气力举行的医疗、体检、养老和养生保健机构、贸易保险机构、互联网企业、社会构造等经过竞争择优的方法,到场地点地区医疗办事、康健办理与促进、康健保险以及相干慢性病防治办事,创新办事形式,促进笼罩全生命周期、内在富厚、布局公道的康健办事业体系生长。探究经过当局购置办事等方法,创建多元化资金张罗机制,拓宽慢性病防治公益奇迹投融资渠道。探究慢性病康健办理办事信息化形式,推进挪动互联网、云盘算、大数据、物联网与康健相干财产的深度交融,充实使用信息技能富厚慢性病防治本领和事情内容,推进预定诊疗、在线随访、疾病办理、康健办理等网络办事使用,提供优质、便捷的医疗卫生办事。

(三)构建慢性病防治支持情况。

1.创建康健的消费生存情况。推进绿色干净消费,改进作业情况,严酷控制尘毒危害,强化职业病防治。整齐城乡卫生,优化人居情况,增强文明、科教、休闲、健身等大众办事办法设置装备摆设。设置装备摆设康健步道、康健主题公园等活动健身情况,进步各种大众体育办法开放水平和使用率,推进有条件的学校运动场馆办法在课后和节沐日对本校师生和民众有序开放,构成笼罩城乡的全民健身办事体系,推进全民健身和全民康健深度交融。强化情况掩护和羁系,落实大气、水、泥土净化防治举措方案,实行净化物综合控制,连续改进情况氛围质量、饮用水水源水质和泥土情况质量,健全情况与康健监测、观察、危害评价制度,低落情况净化对康健的影响。推行《烟草控制框架条约》,加大控烟执法力度。积极创立无烟情况,克制公开场合吸烟,展开无烟党政构造、无烟医院、无烟学校、无烟企业等创立运动,发扬向导干部带头作用。严酷实行不得向未成年人出售烟酒的有关执法划定,淘汰住民无害饮酒。增强食品宁静和饮用水宁静保证,调解和优化食品布局,提倡膳食多样化,推行养分标签,引导企业消费贩卖、消耗者迷信挑选养分康健食品。展开康健家庭、康健社区、康健单元、康健餐厅(旅店)、康健小屋、康健一条街等康健情况设置装备摆设。

2.美满政策情况。美满城乡住民医保门诊统筹等相干政策,探究下层医疗卫生气希望构对慢性病患者按人头打包付费。美满差别级别医疗机构的医保差别化付出政策,推进慢性病防治事情重心下移、资源下沉。生长多样化康健保险办事,勉励有资质的贸易保险机构开辟与基本医疗保险相衔接的贸易康健保险产物,展开各种慢性病相干保险包办办事。按划定对切合条件的患慢性病的城乡低保工具、特困职员实行医疗救济。勉励基金会等公益慈悲构造将优质资源向贫苦地域和屯子延伸,展开对特别人群的医疗帮助。保证药品消费提供,增强二级以上医院与下层医疗卫生气希望构用药衔接。发扬社会药店在下层的药品提供保证作用,进步药物的可及性。

3.加强科技支持。创建慢性病防治相干信息互联互通机制。整合高血压病、糖尿病、肿瘤、重性精力疾病、妇幼康健等监测办理信息平台,完成基本大众卫生办事、疾病防备控制、妇幼康健等信息的互联互通,进步住民康健办理服从。统筹慢性病防治科研,推进相干科研项目实行。增强临床医学研讨中央和协同创新网络设置装备摆设,美满慢性病防治研讨体系。勉励精准医疗、“互联网+”康健医疗、大数据等要害技能使用,支持新技能、新产物在慢性病防治范畴推行使用。弘扬西医药特征,针对西医药独具上风的慢性病病种构成康健干涉方案并遍及使用。联合慢性病防治需求,挑选成熟有用的慢性病防备、诊疗、病愈保健相宜技能,加速结果转化和使用推行。展开慢性病社会要素与疾病包袱研讨,探究慢性病防控有用途径。在专业人才造就培训、信息相同及共享、防治技能交换与互助、本领设置装备摆设等方面积极到场国际海内慢性病防治交换与互助。

三、保证步伐

(一)强化构造向导。各地要将慢性病防治作为康健湖南设置装备摆设和深化医药卫生体制革新的重点内容,参加当地紧张民生工程,归入当局经济社会生长计划,订定当地区慢性病防治计划及实行方案,确定事情目的和稽核目标,加大专项经费投入力度,强化构造实行,创建健全慢性病防治事情和谐机制,活期研讨办理慢性病防治事情中的庞大题目。

(二)落实部分责任。相干部分要将增强部分联动,根据职责分工落实计划重点事情使命,构成团体协力,包管计划重点使命的完成。卫生存生部分要牵头制定地区慢性病防治计划并适时举行静态调解。生长革新部分要将慢性病防治归入百姓经济社会生长计划,增强慢性病防治本领设置装备摆设。财务部分要将慢性病防治经费参加本地财务年度预算,根据当局卫生投入政策要求落实相干经费。人力资源社会保证部分和卫生存生部分要进一步美满门诊保证政策和付出机制,发扬医保控费作用。宣传、教诲、科技、经信、民政、住房城乡设置装备摆设、情况掩护、农业、商务、旧事出书广电、体育、宁静消费羁系、食品药品羁系、西医药等部分要仔细推行职责,和谐同等推进慢性病防治事情。

(三)营建精良气氛。各地各有关部分要遍及宣传党中间、国务院和省委、省当局关于维护促进人民康健的庞大战略头脑和目标政策,宣传实行慢性病综合防控战略的庞大意义、目的使命和计谋步伐。要增强正面宣传、言论监视、迷信引导和典范报道,加强社会对慢性病防治的广泛认知,构成全社会体贴支持慢性病防治的精良气氛。

四、督导与评价

各级人民当局要强化计划实行监视和评价,创建本级计划和资源设置装备摆设监视评价机制,将计划实行环境作为当局督查督办的紧张事变,构造展开实行进度和结果评价,实时发明题目,研讨办理对策,推进各项计划目的使命落实。相干部分要各负其责,掌握事情希望,活期交换信息,催促各项事情落到实处。2020年,对计划实行环境举行中期稽核和评价;2025年,构造对计划实行的终期评价。